Overijssel verlengt bemestingsverbod tot 1 maart 2028 om handhaving bij PAS-melders te voorkomen
Het landelijke legalisatieprogramma is verlengd tot 1 maart 2028. De provincie heeft besloten om het bemestingsverbod op pachtgronden ook tot dat jaartal te verlengen. 'Hiermee verwachten wij opnieuw een juridisch houdbare maatregel te hebben om af te kunnen zien van handhaving', schrijft Gedeputeerde Staten in een brief.
Op de 1.500 hectare landbouwgrond in provinciaal eigendom geldt alleen een bemestingsverbod. Beweiden is nog wel mogelijk. Ook is de maatregel niet van toepassing als er sprake is van contractuele verplichtingen. Met de stikstofreductie die ontstaat door het bemestingsverbod, kan juridisch afgezien worden van handhaving bij PAS-melders.
Solidariteit gevraagd
Het college is zich ervan bewust dat de maatregel gevoelig ligt bij een deel van de Overijsselse boeren. Het bemestingsverbod werd in 2022 al ingesteld en is daarna meerdere keren verlengd. 'De gronden die meerdere jaren een bemestingsverbod hebbben gekend, zijn agrarisch beperkt bruikbaar. Grasland levert weinig tot geen bruikbare voerwinning op. Echter vragen de PAS-melders om betrouwbare besluiten van de overheid en is verlenging van het bemestingsverbod op dit moment noodzakelijk. We doen opnieuw een beroep op de solidariteit vanuit de agrarische sector.'
De animo om gronden van de provincie te pachten, blijft groot. Deze is volgens GS niet afgenomen.
Alternatieven om van handhaving af te zien
Overijssel kijkt ook naar andere mogelijkheden om af te kunnen zien van handhaving bij PAS-melders. Zo wil het bijvoorbeeld stikstofruimte van de Maatregel Gerichte Aankoop (MGA) en Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv)-regelingen kunnen inzetten. Bij de eerste regel is dat mogelijk, bij de Lbv is dat een stuk lastiger.
Dat heeft ermee te maken dat deze stikstofruimte voor de natuur moet worden ingezet. Overijssel ziet het juridisch als onhoudbaar om die stikstofruimte voor zowel de natuur als de PAS-melder in te zetten; de stikstofruimte wordt dan immers dubbel gebruikt.
Inzet stikstof via natuurmaatregel
Het inzetten van stikstofruimte uit natuurmaatregelen kan wel. Daarvoor moet in een gebied wel sprake zijn van een daling van de stikstofuitstoot. Daarbij moet uitgesloten worden dat de uitstoot van een PAS-melder een effect heeft op het desbetreffende Natura 2000-gebied. 'Voor een enkele casus kan dit een oplossing zijn, denkt het provinciebestuur.
Ook het inzetten op maatwerk- en managementmaatregelen is een mogelijkheid. Alleen is dit niet mogelijk om dit juridisch goed te onderbouwen en te borgen. Toch kan dit in enkele gevallen een oplossing bieden.
Opties die afvallen zijn het inzetten van stikstofruimte die ontstaat door afschaffing van de derogatie, het aankopen van boerenbedrijven en het benutten van stikstofruimte uit vergunningen die de provincie zelf op naam heeft.
