College Oost Gelre wil vergunning zonnepark Hegemansweg nabij Groenlo intrekken

Aan de Hegemansweg moet een zonnepark van acht hectare op landbouwgrond gebouwd worden. Sommige inwoners en boeren uit het buurtschap zijn daar fel op tegen en hebben in het verleden meermaals protest tegen de komst aangespannen. Het leidde ook tot een rechtszaak bij de Raad van State. Inwoners van Zwolle hebben zorgen over de exploitatie van het zonnepark en dan met name over de afspraken over lokaal eigendom.

Ook de raad leek weinig vertrouwen te hebben in de realisatie van het project en diende daarom in oktober een motie in die het college van burgemeesters en wethouders opriep om te onderzoeken wat de gevolgen zijn van het intrekken van de verleende omgevingsvergunning.

Intrekken vergunning na 1,5 jaar stilstand mogelijk

Het college geeft in een bericht aan de raad begin januari aan dat dit mogelijk is op basis van gemeentelijk intrekkingsbeleid. Als er 1,5 jaar niet gebruik is gemaakt van de omgevingsvergunning, dan kan een vergunning worden ingetrokken als er nog niet is gestart met de werkzaamheden. Bij het zonnepark aan de Hegemansweg is dat het geval; de omgevingsvergunning is op 1 februari 2023 onherroepelijk geworden. Dat is dus al meer dan 1,5 jaar.

Voorbereidend werk, zoals het uitzetten van de bouw en graafwerkzaamheden, vallen daar niet onder. Uit eerdere rechtspraak blijkt volgens Oost Gelre dat er bij de start van werkzaamheden bijvoorbeeld aan het storten van funderingen moet worden gedacht. Dit is nog niet gebeurd aan de Hegemansweg.

Stroomkabel

De grondeigenaar is van mening dat er al wel gebruik is gemaakt van de omgevingsvergunning, omdat er al een ondergrondse stroomkabel is aangelegd om het zonnepark op het net te kunnen aansluiten.

Oost Gelre ziet dit anders, want voor de aanleg van de stroomkabel is een aparte vergunning verleend. 'Dit wil nog niet zeggen dat er hierdoor gebruik is gemaakt van de omgevingsvergunning voor aanleg van het zonnepark', schrijft het college in de memo.

Nieuwe ontwikkelaar in beeld?

Dan zijn er ook nog twijfels over de exploitatie. Ontwikkelaar Obton geeft aan dat het zonnepark niet wil gaan ontwikkelen. In oktober 2024 zou een serieuze koper zich gemeld hebben, maar bij de gemeente is nog steeds niet bekend of er een nieuwe overnamepartij in beeld is en zo ja welke dit is.

Het doel van de betrokken partijen is om het zonnepark op 30 april 2026 operationeel te hebben. Dat is ook nodig om aanspraak te kunnen blijven maken op de verkregen SDE++ subsidie die in 2021 is verleend.

Oost Gelre heeft twijfels over die ambitie en ziet daarom op basis van het eigen beleid genoeg juridische gronden om de vergunning in te trekken. Het feit dat er nog geen duidelijkheid is over de nieuwe ontwikkelaar en er al meer dan twee jaar niks is gebeurd en er dus volgens het eigen beleid een vergunning ingetrokken mag worden, maakt dat het college dit besluit heeft genomen.

Geen gevolgen voor Regionale Energiestrategie

Ander onderbouwing die de gemeente gebruikt, is dat als het zonnepark niet doorgaat, dit geen negatieve gevolgen heeft voor de Regionale Energiestrategie (RES). Het doel van de Achterhoekse gemeenten is om jaarlijks 210 gigawatt op te wekken via zon op veld. Met de huidige zonneparken op andere locaties in de regio wordt nu al 278 gigawatt opgewekt. Hiermee wordt dus al voldaan aan de doelstelling.

Het beleid vanuit het Rijk dat er voor zonneparken op landbouw- en natuurgrond een 'Nee, tenzij'-principe geldt en dat er voorkeur is voor zon op dak en op terrein binnen bebouwd gebied, is geen zwaarwegend argument. 'Het kan wel meespelen bij de afweging om, in overeenstemming met het intrekkingsbeleid, bestaande vergunningen in te trekken', schrijft het college.

Bezwaar tegen intrekking mogelijk

Tegen het intrekken van het vergunning is bezwaar mogelijk. Het ontwerpbesluit ligt inmiddels ter inzage tot 18 februari 2026. Belanghebbenden kunnen een zienswijze indienen als ze het niet eens zijn met de intrekking.

Mocht er op korte termijn alsnog gestart worden met de aanleg van het zonnepark aan de Hegemansweg, dan zal Oost Gelre daar bij het definitieve besluit rekening mee moeten houden.