PAS-melders uit Overijssel kunnen met emissiereductieplan mogelijk handhaving voorkomen
Het opstellen van zo'n plan moet een uitkomst bieden voor maximaal twintig veehouders uit de provincie, aldus een woordvoerder van Gedeputeerde Staten.
Aanpassingen management
Het emissiereductieplan stelt PAS-melders in staat om, via managementaanpassingen, hun stikstofemissie terug te brengen tot binnen de wettelijke norm. Als het plan wordt ingezet, dient het als onderbouwing om af te zien van handhaving, op voorwaarde dat de ondernemer zich aan het plan houdt. Hiermee hoopt de provincie de overtredingen bij PAS-melders te compenseren. De plannen moeten voldoen aan handhaafbare, uitvoerbare en fraudebestendige criteria. De provincie beoordeelt of een emissiereductieplan aan de criteria voldoet voor afzien van handhaving.
Het plan omvat de te nemen maatregelen om emissies te verminderen, waaronder bijvoorbeeld het reduceren van het eiwitgehalte in het voer. Dit resulteert in een lager melkureumgetal, het bevorderen van meer weidegang en het verminderen van het aantal grootvee eenheden (GVE).
Rechter
Uiteindelijk moet bij de rechter blijken of zo'n plan standhoudt. 'Hoewel wij vertrouwen hebben in de maatregel is er nog een risico is dat de rechter de uitwerking en effectiviteit van de maatregelen in het emissiereductieplan onvoldoende vindt voor het afzien van handhaving', aldus de woordvoerder van GS in een reactie.
Legalisatie
Of zo'n plan ook handvaten kan bieden voor legalisatie van PAS-melders? De woordvoerder: 'Voor het generiek opnemen van de maatregelen in de vergunningverlening is het nog te vroeg; de achterliggende data moet robuuster ingericht worden. Ook is van belang dat inzet van dit soort managementmaatregelen leidt tot daadwerkelijke emissiereductie op bedrijfsniveau. Voor generieke toepassing is juridische borging van de maatregel noodzakelijk.'
Hoe moet zo'n plan eruit zien?
Het emissiereductieplan beschrijft per maatregel of en op welke wijze deze handhaafbaar, uitvoerbaar en fraudebestendig is:
• Wat de emissiebeperkende maatregel inhoudt;
• Hoe de veehouder de emissiebeperkende maatregel gaat toepassen (wat en hoe de ondernemer het precies gaat doen en binnen welke termijn);
• Wat de emissiebeperkende maatregel bijdraagt qua emissiereductie, op welke termijn en waar dat op is gebaseerd;
• Hoe de ondernemer bewijst dat de emissiebeperkende maatregel is genomen.
Stikstofclaim
De overheid moet PAS-melders legaliseren voor februari. 'Overijssel zegt nu tegen de boer dat hij zelf maatregelen moet treffen om handhaving te voorkomen. Zo werkt het niet. Gedeputeerde Staten van Overijssel moet handhaving voorkomen en PAS-melders legaliseren, in plaats van mooi weer spelen op de kosten en over de rug heen van veehouders', laat voorzitter Jan Cees Vogelaar van Stikstofclaim weten.
